本文刊载于《瞭望东方周刊》（2026年第4期，总第953期），原题为《微短剧城市赛》。文丨《瞭望东方周刊》记者刘佳璇 编辑覃柳笛
产业的“下一战”，不仅是规模之战，更是效率之战、质量之战与价值纵深之战。
2025年6月30日，百集微短剧《钟鼓楼前》在北京鼓楼前开机。图为摄制组在鼓楼附近的一处咖啡馆内进行拍摄（贾天勇/摄）
单集时长几十秒至15 分钟、有明确主题主线且情节连续完整，多以竖屏呈现，节奏紧凑、戏剧冲突强，用“爽感”紧紧抓住观众眼球……近年来，微短剧这一新兴网络视听文艺形态发展迅速，精准对接了数字时代观众的娱乐需求，一个规模庞大的产业也应运而生。
2月6日，在国新办举行的政策例行吹风会上，广电总局网络视听节目管理司司长王小亮介绍，2025年有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，微短剧市场规模突破千亿元，较2024年翻番。
微短剧的崛起不仅改变了视听产业格局，也点燃了各地产业布局的热情。微短剧已从移动端的“文化快餐”，升级为城市布局数字经济与提升文化竞争力的重要载体。目前，全国已有至少19个省市发布微短剧专项支持政策，通过资金激励、资源整合、创作引导等举措，掀起一场产业竞逐。
2025年10月31日，随着南宁心圩江服务配套工程最后一批楼栋通过验收，“北投明月荟”项目正式验收交付，今后将作为南宁首个短剧影视基地投入使用
伴随微短剧产业的发展，传统影视时代的视听产业地理格局正发生改变。微短剧产业链虽依托传统影视生产资源，但其形成逻辑基于移动互联网技术和数字视听时代土壤，与“重工业、重投入”的传统影视产业有着明显差异。这意味着，传统影视产业基础并不强的城市，也有了抢滩机会。
“典型案例就是郑州的异军突起。”北京剧头科技文化有限公司总经理唐朝对《瞭望东方周刊》说。
过去一年，郑州实现了影视节目制作营收翻倍增长，核心驱动力正是微短剧产业的高速发展——据北京大学国家发展研究院测算，郑州微短剧常规月产量达500部。
郑州成“竖店”并非偶然。宏观来看，新兴产业的形成自然伴随新聚集地的出现。对于城市而言，谁先找到产业链中的分工角色，谁便抓住了机会。
微短剧产业链包括上中下游三大环节：上游是以IP资源为核心进行内容创作，重在版权和创意资源；中游是拍摄制作，重在成本控制和快速生产；下游则是短视频平台分发，重在流量运营与商业变现。
郑州成功抢滩中游制作环节。“郑州交通便捷、劳动力资源充足，成本优势显著，而且有大量具备拍摄制作经验、精通信息流投放的广告公司，这些公司嗅到机遇，转型微短剧制作，为郑州迅速崛起抢占了先机。”唐朝说。
其实，更早抓住机遇、跻身微短剧赛道“新贵”的是西安。和郑州类似，西安具备中游环节所需的成本优势，二者差异在于，西安有传统影视根基。
作为西安电影制片厂所在地，西安储备了大量影视“正规军”，在传统影视市场面临挑战时，相关人才和制作公司迅速向微短剧领域转型；同时，西安丰富的历史文化资源也赋能其承制水平。凭借全链条优质服务和高性价比优势，西安微短剧产量一度占全国六成以上。
同为产业链中游环节重镇，两座城市在微短剧新赛道展开了竞争。
陕西省广播电视局先后发布《关于支持微短剧产业发展的若干措施》《“微短剧+”行动计划实施方案》，为西安微短剧产业发展保驾护航；郑州则明确提出建设“微短剧创作之都”，发布了专项工作实施方案，并获得省级层面支持。
在艾媒咨询评出的“2025年中国微短剧产业综合实力城市榜十强城市”中，西安居第二位，郑州居第三位；而DataEye研究院评出的“剧查查2025中国微短剧产业综合实力城市”中，郑州第二，西安第三。两座城市在微短剧领域的你追我赶，成为全国微短剧产业竞逐的生动缩影。
在上述两份榜单中，稳居第一位的都是北京。
根据北京市广电局2025年7月发布的《2024北京微短剧研究报告》，2024年北京微短剧产值规模约336.2亿元，占全国总量2/3。
“北京的家底厚。”一名从业者告诉《瞭望东方周刊》，“这里离决策、资本、创意最近，项目对接、资源整合都可以高效完成。”
北京是微短剧全产业链的中枢，掌控着行业标准、资金流向和最终分发渠道。作为全国政治中心、文化中心，这里汇聚了红果短剧、河马剧场、野象剧场等23家重点微短剧平台，数量占全国半数以上，顶尖的影视人才库、最主要的投资机构和绝大多数持有《网络剧片发行许可证》的企业均在此聚集。
同为超一线城市的上海，实力也不容小觑。根据《2024-2025上海微短剧发展白皮书》，2024年上海市微短剧产值约70亿元，全年出品微短剧近2000部。
上海已构建起覆盖IP储备、精品制作、平台分发、技术赋能的微短剧全产业链生态，其突出优势在于七猫、阅文等网文平台提供的巨大版权池，还有优越的出海通道。
“上海的策略是高举高打做精品，并以国际化视野做出海平台。”中国传媒大学视听艺术研究中心主任、中国电视艺术家协会微短剧专业委员会副会长赵晖告诉《瞭望东方周刊》。
依托上海市独有的出海政策，2025年12月，中国网络视听协会与上海市浦东新区人民政府合作，揭牌全国首个微短剧出海基地，聚焦出海全产业链业务，形成先行示范效应。
长三角素有视听产业的雄厚基础，除上海外，浙江也在微短剧上持续发力。浙江东阳的横店作为全国知名影视拍摄基地，如今也是微短剧取景的重镇；杭州的数字、文创和电商产业高度融合，已构建了微短剧产业集群生态，实现从策划、拍摄到后期制作的全链条服务。
2025年12月24日，横店一家影视公司后期制作工作室内，视觉人员正在借助AI进行短剧的后期制作（段菁菁/摄）
值得关注的是粤港澳大湾区的快速追赶，其中，深圳尤为积极。
2025年，深圳出台了《深圳市促进微短剧产业高质量发展的若干措施（修订版）》《深圳市微短剧产业发展扶持计划操作规程》，助力打造粤港澳大湾区影视产业高地，并提出建设“微短剧出海之都”，提供从剧本开发到出海发行的全链条高额资助，单项目最高可获300万元。
对于城市而言，布局微短剧产业有着抢占新兴产业话语权、推动产业转型的战略意义。
例如，随着高新技术对视听产业的全方位渗透，并非传统影视产业强市的深圳，正发力数字文化新赛道，方兴未艾的微短剧无疑是关键抓手之一。
一些资源型城市或传统工业城市、县区，出于转型需要，也通过积极培育微短剧产业，为地方发展注入新的动力。
杭州临平区便是一例。“临平是工业大区、制造业强区，要在文化产业上开辟新赛道。”临平区委宣传部相关负责人告诉《瞭望东方周刊》，早在2023年，临平区就提出打造“最懂微短剧的地方政府”，承办全国首个微短剧行业大会——杭州·微短剧大会，并启用微短剧拍摄基地临影厂；2024年，进一步提出打造“全国微短剧名城”。
站在城市发展角度，微短剧的产业外溢效应十分显著。
高频生产背后是巨大的劳动力投入——普通剧组规模60人左右，基本1周完成拍摄，高频生产、快速周转、多项目并行，让微短剧在单位时间内释放了大量岗位需求。
“很多城市发展微短剧也是看到了其吸纳就业的能力。”宁波啸迪影视文化有限公司创始人温啸迪对《瞭望东方周刊》说。
宁波啸迪影视2025年出品微短剧《暗夜微火》
北京大学国家发展研究院发布的《2025年中国微短剧产业发展格局与就业拉动效应测算报告》显示，我国微短剧产业直接吸纳就业人数约69万人，在计入平台运营、电商衍生及生活配套等上下游产业链的乘数效应后，短剧行业对全国就业市场的总体贡献预计突破203万人。
除此之外，微短剧也是增加城市美誉度、带动文旅消费的有效载体。例如，《铁拳无敌杨芊芊》带动黄山旅游搜索量环比增长462%；《带你去个好地方》播出后，取景地浙江武义全域游客接待量同比增长13.1%。
2025年1月4日，国家广播电视总局印发《关于实施“微短剧+”行动计划赋能千行百业的通知》，推动微短剧与各领域深度融合。
通过“微短剧+”，微短剧本身也在摆脱“悬浮”“快餐”的标签，成为连接文艺和现实的数字纽带。
取景于南宁的《绣缘》，将绣球、广西“三月三”节庆等非遗文化融入故事内核，在弘扬优秀传统文化与市场认可上实现双赢；河北尝试“微短剧+思政”，推出了讲述抗日战争中河北少年英雄的《自古英雄出少年》和叙述当代青年在雄安奋斗的《未来栖雄安》；北京西城区打造的《西城无小事》，则把微短剧与民生关怀结合，以社区工作者视角展现“接诉即办”的基层治理温度……
在赵晖看来，微短剧对城市的重要价值是其广阔的跨界赋能空间：“微短剧正与政务、文旅、非遗、科普、普法、传统文化、乡村振兴、体育等其他领域或行业相结合，形成新的应用场景、商业模式、经济业态，赋能千行百业，体现出多元的经济和社会价值。”
记者调研发现，山西临汾、大同，江苏盐城、无锡，海南三亚、陵水等诸多中小城市也纷纷发力微短剧赛道，出台相关引导或扶持政策。
多位受访专家和从业者表示，城市若想在微短剧赛道走得更远、更稳，须从本地实际出发，理性、深入地认知微短剧产业，避免一哄而上、粗放建设。
“产业生态特别重要，决定资源能不能快速整合。”剧点短剧联合创始人、灵矩动漫联合创始人吕少龙对《瞭望东方周刊》说，“通俗来讲，一个地方的产业生态好不好，可以看掌握行业核心资源与信息的人，能否在当地聚到一桌吃饭，能否实现便捷聚合、高效对接。”
吕少龙把企业总部设在杭州。“当地政府深耕数字文创多年，政策精准对接企业需求，服务经验也丰富，政企沟通顺畅。”他说，“微短剧行业迭代速度极快，但地方布局应是长期主义的。”
杭州临影厂是全国首个专门为微短剧而建设的拍摄基地，拥有40多个专业实景影棚、200多种场景，从“总裁房”、古风庭院到学校、医院、地铁、派出所，各类室内场景一应俱全。
“这里原本是一座荒废的商业楼，现在平均每天有4到6个剧组同时进驻拍摄。”杭州临影厂影视拍摄基地副厂长、导演张聪聪对《瞭望东方周刊》表示，临影厂模式之所以成功，原因在于这里并不只是取景地，而是一个“从开机到杀青”的一站式服务平台。在配套方面，当地设立了产业基金，建立全国微短剧版权保护与交易中心，同时每年都会举办针对周边群众的免费演员培训班，为剧组输送群众演员。
温啸迪的团队人员大多从广电系统、传统影视转型而来，主要从事精品微短剧的开发和制作。他表示，剧组选址不仅考量场景适配度，更要综合权衡交通便利性、人力与食宿成本，以及地方配套服务能否支撑高频高效的拍摄节奏。
“不能让‘短剧小镇’也变成‘鬼镇’。”温啸迪担忧微短剧会成为一些地方营造“伪政绩”的工具，此前遍地开花的“直播小镇”就是前车之鉴。
在他看来，很多中小城市辐射能级有限，应根据自身资源禀赋和微短剧“轻体量”的特点，结合文旅、政务、教育、非遗等需求定制剧目，用项目吸引企业合作：“可以‘不建大商场，先做快闪店’，把单个项目做实，使其真正带动地方发展。”
“要警惕‘撒钱式补贴’带来的资源错配，更要避免忽略生态闭环建设、孤立发展。”唐朝说，如果仅看招引企业数量和产量等短期指标，而忽视原创内容孵化、高端人才培养、产权保护体系等长期根基，产业发展将面临涸泽而渔的风险。
早在一年前，吕少龙已感到真人微短剧竞争加剧，摆在他和团队面前的是两条路：要么抬升成本做精品化，要么转换赛道发力AI漫剧。经过研判和测试，团队认为AI漫剧成本低、收益高，同时可为未来抢占AI拟真人短剧市场打基础，是最适宜的路径，2025年上半年便将重心转向AI漫剧。短短半年，灵矩动漫便迅速成长为该赛道头部企业之一。
“此前布局在郑州的真人短剧产能大大压缩了，核心业务是杭州总部的AI漫剧。”吕少龙说。
唐朝则认为，对企业而言，AI技术不仅有利于降本增效，AI漫剧还带来IP“一鱼多吃”的延伸商业价值，该赛道的迅猛发展将是2026年最显著的行业趋势之一。
宏观来看，产业的“下一战”，不仅是规模之战，更是效率之战、质量之战与价值纵深之战。AI赋能将助力突破产能局限，满足精品化、全球化的产业演进需求，增强全要素综合实力。
当前，AI微短剧赛道的发令枪已经打响：成都AIGC影视产业蓬勃发展，新美集团投资150亿元在此建成全球微短剧总部基地，引入行业大模型实现AI辅助创作；深圳科创优势突出，本土科技企业万兴科技集团日前已发布AI驱动的一站式精品剧创作平台……
2026年1月，各城落子更密集：杭州西湖区云城犀谷“AI+文化产业园”正式落地，同步启动全国AI漫剧大赛；北京朝阳区出台《朝阳区推动数字视听产业高质量发展三年行动计划（2026年-2028年）》，提出高水平建设AIGC视听产业创新中心；青岛西海岸新区提出打造“AI创作之都”，建设北方重要的微短剧产业集聚区……
当前，谁能成为“AI微短剧”第一城尚无定论。在唐朝看来，微短剧产业已从“野蛮生长”转向“系统作战”，城市需以“资本+技术+文化”三维赋能，方能在新一轮洗牌中抢占身位。
有从业者对《瞭望东方周刊》说：“即便市场规模按预测突破千亿元，产业又是否真的需要那么多‘微短剧之城’？市场能喂得饱每个城市吗？”
各地争相布局之后，要实现从“规模扩张”到“质量取胜”的跨越，必须穿越单纯政策竞争，迈向更深层次的区域协同。
我国已形成多类型、多层次的微短剧产业聚集地，产业集群的竞争优势源于专业化分工与协作网络。在市场竞争下，产业要素基于成本和效率自由流动，为微短剧产业的格局重塑和区域协同打下了基础，但城市的主动谋划仍是决定未来的核心变量。
“当前各地更注重‘全产业链’布局，试图在本地实现所有环节的闭环，导致专业分工被行政边界割裂，跨区域资源整合困难。部分地方为追求本地产值，设置隐性壁垒限制外地团队参与，加剧重复建设和低效内耗。”中国井冈山干部学院机关团委副书记王旭、国研经济研究院社会治理与乡村振兴研究中心主任吉韵潼日前在文章中写道。
专家建议，地方政府需保持战略定力，做深做实本地“产业画像”，摒弃“大而全”思维，深耕人才、场景、成本等独特优势，推动产业集群由竞争走向竞合。
值得关注的是，已有城市主动“联姻”，探索跨区域协同。
2026年1月22日，“深圳—郑州微短剧出海交流推介会”在深圳南山区举办，推动两地形成“内容创作在郑州、出海发行在深圳”的协同模式。
对郑州而言，随着微短剧精品化的加速和全国多地的发力竞争，此前的走量模式正面临挑战，亟须打开新渠道、引入新技术。而对在渠道和技术上均具优势的深圳来说，用人成本高企，产能不足则是短板，恰好与郑州互补。
在赵晖看来，当前微短剧正在从“流量红利”向“价值红利”转变。例如，泉州以“非遗+微短剧”打造《今生簪花，世世漂亮》，在收获流量的同时，也推动簪花这一泉州非遗与线下消费场景融合，实现文化传播与经济增收的双向奔赴；《家里家外》以20世纪80年代川渝地区为背景，讲述四川家庭的温暖生活故事，打破了“快节奏，强反转”的叙事习惯，实现破圈传播，也成为各地了解川渝文化的窗口。
《家里家外》剧照
“城市在微短剧领域的竞争力，不应只看规模、产值等‘纸面上的数字’。”赵晖说，“‘快’抢占流量，‘慢’沉淀价值，城市要有这样的认知，才能让微短剧产业真正释放更大的经济与社会价值，成为文化强国建设的重要力量。”
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