《国内先进城市微短剧产业发展经验及对广州的启示》——北京、上海篇
全球数字内容消费格局正处变革期，微短剧作为新质生产力的代表，已形成千亿级市场蓝海。
中国微短剧产业增长迅猛，2024年市场规模677.9亿元、用户规模达6.96亿人，出海平台在海外市场表现突出，成为文化出口新亮点。目前，北京、上海、西安等城市已依托自身优势，率先形成各具特色的微短剧产业集群。在此形势下，系统剖析先进城市案例，借鉴其发展经验，探索符合新时代要求的微短剧产业创新路径，对广州加快推进文化产业转型升级、培育文化新质生产力具有重要的现实意义。
作为全国文化中心，北京依托其无与伦比的资源禀赋，在微短剧产业中确立了绝对的领先地位。凭借“头部平台汇聚、政策体系健全、精品导向明确、服务生态优越”的综合优势，北京不仅是全国微短剧产业的资源中枢与决策中心，更代表了产业向精品化、国际化、科技化升级的“首都范式”。2024年，北京微短剧产值规模预计达336.2亿元，约占全国总量的三分之二，呈现“一城独大”的格局，且这一领先优势预计将持续巩固。截至2025年10月，北京短剧相关存续企业高达4.68万家，企业数量是第二名上海的两倍以上。汇聚了全国半数以上的头部网络视听平台，包括抖音、快手、红果、点众科技（河马剧场）、中文在线、掌阅等超过23家TOP级平台企业，平台数量占全国总量近三分之二。
北京通过“市级顶层设计-区级特色配套-全周期服务”三层联动的政策体系，为产业提供了坚实制度保障与持续发展推力。市级层面持续推出《关于推进新时代首都影视产业高质量发展的若干措施》等纲领文件，并设立专项扶持资金。2025年，市级扶持资金规模已扩容至3000万元，并通过与各区联动形成千万级资金池，对单部标杆项目的激励最高达300万元，强力撬动优质内容创作。海淀区于2025年11月率先发布《海淀区促进精品微短剧产业高质量发展的若干措施》，将其纳入“AI+文化”核心战略，鼓励AI技术在微短剧策划、创作、拍摄环节的应用，对建设技术创新实验室最高奖励1000万元，对利用AI生产优质内容的企业最高奖励2000万元，旨在打造全国精品微短剧创新策源地与AI应用高地。同时，北京创新性地构建了“一区一策、一企一策”的精细化服务体系，成立“微短剧工作专班”，为重点企业提供“一对一”管家式服务，从剧本打磨到审批上线提供全程加速与专业指导。
面对行业同质化挑战，北京旗帜鲜明地将“精品化”作为核心战略，推动微短剧从“流量叙事”向“价值叙事”转型。通过“北京大视听”精品创作工作机制，系统化贯通选题、生产、推广全流程。2024年以来，累计已有120部北京出品的微短剧入选国家级推优评奖，涌现出《狮城山海》《祈安澜》等社会效益与市场口碑俱佳的标杆作品，入选数量与质量均居全国首位。重磅推出“跟着微短剧去旅行·‘短剧游北京’创作计划”，深度挖掘“一村三山五园”等历史文化资源，推动微短剧与文旅消费深度融合。通过高规格举办“追光计划”国际微短剧大赛、中国广播电视精品创作大会等行业盛会，北京构建了集前沿研讨、作品展示、资源对接于一体的全球性平台，持续为行业树立价值标杆、注入创新活力。
北京将优化营商环境视为提升城市竞争力的关键，致力于为企业提供“有力度、有温度”的发展沃土。强力塑造“广纳贤、电小二”政务服务品牌，全面落实《视听企业全发展周期十大服务行动方案》，通过“一网通办”线上平台与“服务包”线下机制相结合，打造“一站式”服务品牌，为企业提供从注册落地到成长壮大的全流程、个性化服务。系统性编制服务指南与取景地清单，协调开放全市超1000个优质拍摄点位，并高效建设“北京风景数字影像库”，大幅降低企业制作成本与协调难度，为精品创作提供硬件保障。实施“北京大视听人才行动计划”，并创新推出“京琅琊”人才品牌项目，通过评选领军人才、建立人才学院等方式，吸引并培育了一批具有国际视野的创作、技术与运营人才，为产业长远发展储备了核心动能。
在数字内容产业全球竞速的背景下，上海凭借其国际化视野、深厚的商业底蕴与成熟的产业生态，正将微短剧作为激活文化新质生产力的关键赛道。上海不再满足于简单的规模扩张，而是聚焦于精品化创制、国际化传播与全产业链赋能，致力于从“高原”迈向“高峰”，打造具有全球资源配置能力的微短剧产业高地。2025年10月，DataEye剧查查发布的《2025中国微短剧产业综合实力城市》显示，上海已稳居全国微短剧产业综合实力第二梯队，其核心竞争力并非单纯的数量或产值，而在于价值链高端的掌控力与国际化市场的开拓能力。
与部分城市追求数量爆发不同，上海微短剧产业的发展路径体现出鲜明的“海派特色”：重质量、重标准、重出海。方面，上海拥有全国领先的网络文学和IP储备资源，为微短剧的精品化创作提供了源头活水。总部位于上海的阅文集团等企业，不仅构建了庞大的数字内容生态，其海外平台WebNovel更积累了近4亿全球访问用户及超82万部原创作品，为“网文IP+微短剧”出海模式奠定了坚实基础。另一方面，上海作为国际文化大都市和金融中心，在跨界资源整合、国际人才汇聚、资本市场对接等方面具备先天优势，使其在探索微短剧的商业模式创新、技术应用融合（如AIGC）以及全球化发行上，始终走在行业前沿。
上海摒弃“大水漫灌”，转向“精准滴灌”的政策模式。通过出台《关于促进上海微短剧产业发展的若干措施（试行）》等专项政策，系统性推出了涵盖市场主体培育、精品创作引领、海外布局激励等九大举措。其创新之处在于配套了“繁花计划”（聚焦精品创制）、“出海计划”（助力作品出口）等四大专项行动，形成了目标明确、工具多元的政策工具箱。资金扶持方面，上海每年设立数千万元级的网络微短剧产业引导基金，对标杆项目给予高强度激励，并通过“优才计划”提供从租房补贴到优先落户的全周期人才政策，旨在吸引并留住核心创意与运营人才，从根本上激活产业创新源动力。
上海着力优化产业空间布局，推动形成“三核联动、多点支撑”的立体格局：在杨浦打造产业平台与枢纽，在松江强化实体拍摄与制作基地功能，在闵行探索AIGC与广电科技融合的产业园，实现了区域间的功能互补与协同。同时，通过创新组建“上海微短剧产业发展联盟”与“拍在上海”一站式服务联盟，有效整合了行业协会、拍摄基地、服务机构资源，为企业提供从策划备案、拍摄协调到成片审查的全程化、专业化服务，显著降低了企业的制度性交易成本，营造了优良的营商环境。
针对行业内容同质化痛点，上海旗帜鲜明地树立精品标杆。通过实施“百部精品攻坚计划”，集中资源扶持思想性、艺术性俱佳的沪产作品。更为突破性的是，上海在主流媒体渠道开辟精品展播新航道，例如在东方卫视黄金时段打造全国首个日播微短剧展播带——“品质东方微剧场”，极大地提升了优质微短剧的社会能见度与公众认可度。此外，上海还致力于定义行业标准，通过举办高端行业峰会、发布“微短剧品质榜”等方式，凝聚行业共识，引领创作风向，从价值层面推动产业升级。
出海是上海微短剧产业的战略重点。政策层面，上海将微短剧出海深度融入“视听精品海外推广”等现有国际交流项目，为企业搭建官方桥梁。市场层面，上海企业展现出强大的国际化运营能力。例如，上海嘉书科技旗下的微短剧应用在日本等市场取得收入排名登顶的佳绩；而背靠上海的网络文学巨头阅文集团，则通过其海外平台WebNovel，成功将大量网文IP改编为微短剧输向全球。2025年上半年，WebNovel的AI翻译作品收入同比增长38%，AI翻译作品数占中文翻译总量的七成，这充分展示了“上海出品”如何利用技术赋能，跨越语言和文化障碍，实现全球范围内的有效传播与商业成功。
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