《国内先进城市微短剧发展经验及对广州的启示》——西安、郑州篇

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XIAN

2020年国家广电总局将微短剧纳入备案管理，西安敏锐洞察政策趋势，率先出招，构建了省、市、区三级联动的政策支持体系，迅速落地资金扶持、税收优惠、审批简化等精准政策包，倾力打造“造梦工厂”、十里沣河影视基地等专业拍摄基地，强力吸附产业链相关企业加速聚集。省级层面，先后出台《关于支持微短剧产业发展的若干措施》及《“微短剧+”行动计划实施方案》，为产业发展指明方向。在资金支持上，2025年4月，全省首支微短剧专项基金——陕西繁星剧影微短剧专项基金正式揭牌，计划规模达5000万元，首期2000万元，专项用于孵化优质项目、吸引团队入驻和培养专业人才。市级层面，2024年9月，西安出台《促进文化旅游体育产业高质量发展支持政策》，重点聚焦微短剧全链（创作、制作、研发、播出、分发、品牌），设立阶梯式激励：对第一出品方作品，按层级直奖5万、10万、15万元；央视首播即奖50万元；入选国家广电总局优秀榜单再奖20万元；平台及研发机构最高可获100万元补助。西咸新区火速响应，出台《促进文旅产业高质量发展奖补政策》，创新增设微短剧集聚发展等5类专项扶持，与市级政策形成强力呼应，构建起上下联动、精准施策的政策闭环。

西安发展微短剧产业以品质提升驱动生态重构、以产业集聚赋能跨界发展，正迈入“价值引领、品质为王”的高阶发展阶段。一是构筑产业闭环，打造西部产业旗舰。西安市区联动，利用闲置房地资源建设各有特色的微短剧拍摄制作基地，如西咸新区率先构建“剧本孵化—拍摄制作—投流发行”全链闭环，十里沣河影视基地整合2700㎡多功能实景棚（医院、监狱等场景全覆盖），无缝联动景区、酒店提供丰富外景，日均火爆接待超10个剧组。2024年西咸新区引进星光映美、艾克斯未来等头部微短剧企业50余家，影视公司激增至600多家。二是平台引擎，驱动高端生态跃迁。陕文投投资2.6亿元打造西部国际短视频基地，集成AI大模型训练、出海平台等核心模块，强势推动“自制-自审-自发”全流程自主掌控，争抢产业技术制高点。三是推动技术裂变，构筑西北创新重镇。未央视频文化产业园前瞻布局，已吸引10家先锋企业入驻，引进先进虚拟影棚技术，深度整合北城网络影视资源，实现设备共享与技术协同进化，建成后将成为西北首屈一指的新媒体产业基地，提供全链条赋能，强力吸附微短剧产业要素汇聚。

西安以众多高校为依托，推动“产学研用”深度融合为微短剧产业锻造源源不断的生力军。一是平台破壁，建设产教合作网络。西安交通大学前瞻搭建“学术-产业”双轨高速路，帮助企业和人才高效探索微短剧出海战略路径；西安培华学院重磅推出“网络新媒体剧作与制作”微专业（实践课占比高达40%），首创“片场即课堂”沉浸教学模式，成功孵化首批“能写会拍懂运营”的复合型人才。二是三级贯通，打造实战训练基地。十里沣河微短剧培训基地联合西北大学现代学院、西安职业技术学院等20多所高校，定制开发编剧、拍摄、后期等靶向课程，无缝嵌入真实项目实战，成效显著，毕业生项目上手时间缩短60%，2024年已精准输送2000多专业人才。三是丝路赋能，开拓国际新视野。借势丝绸之路国际电影节，增设微短剧竞赛单元，同步启动“青年影像丝路计划”，大力促进“一带一路”青年影视人才深度碰撞与协作创新，为本土人才注入全球化思维，为产业长远发展蓄积澎湃动能。

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ZHENGZHOU

郑州的核心竞争力首先在于其极致的综合成本优势。通过盘活旧商场、厂房等闲置空间，改造为“多场景、一站式”的拍摄基地，郑州将场地租金成本降至一线城市的30%-40%。例如，聚美空港竖屏电影基地建成近一年已产出近500部微短剧，大志影视基地的档期需提前半月预约。此外，郑州充分发挥人力资源和交通枢纽优势，群演日薪约100-150元，核心技术人员薪酬也显著低于传统影视基地。依托“米”字型高铁网，人员、道具可实现高效流转，将单剧平均拍摄周期压缩至3-5天，投资回报周期缩短至3-6个月，形成了对全国剧组的强大吸引力。

郑州表现出敏锐的产业嗅觉和强大的执行力。2024年10月率先出台专项扶持政策后，2025年又连续发布《打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》和《加快推动微短剧产业高质量发展的意见》，构建了清晰的顶层设计。政策扶持“真金白银”，不仅设立1亿元产业发展基金，还对入选国家级、省级推优的作品给予最高30万元奖励，并探索设立社会资本参与的产业基金。在服务上，郑州推动设立“微短剧审查服务分中心”，并编制“场景清单”开放百余处外景资源，实现“一键调用”，极大提升了审批和拍摄效率。

面对“数量多、精品少”的初期挑战，郑州正大力推动内容升级。其核心策略是激活深厚的本土文化资源，将“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”的城市品牌转化为创作优势。通过举办“文脉千年·剧说郑州”全国剧本征集活动，并系统实施覆盖文旅、普法、非遗、黄河文化等领域的八大“微短剧+”创作计划，引导产业与千行百业深度融合。已涌现出《遇见少林有功夫》（入选国家广电总局推优剧目）、《一品布衣》（在东南亚市场表现良好）等一批兼具文化内涵与市场影响力的作品，标志着郑州微短剧正从“流量狂奔”走向“价值深耕”。