1.最具文化价值城市：敦煌、鄂州、济宁、南昌、武汉、烟台
文化价值，是指一个城市将其各类文化资源、资产转化为文旅短剧产业发展动能的能力。该指标不仅关注不同城市的文化特色或文化底蕴“是什么”“有什么”，更重要的是评价城市“如何用”“用得怎么样”。“最具文化价值”评价体系下选出的代表性城市，需要具有良好的文化资源禀赋与底蕴、文化环境承载力与活力、文化内容创新与传播力、产业政策与支持体系。
经过指数评价，敦煌、鄂州、济宁、南昌、武汉、烟台等城市在文旅产业发展中具有突出的文化价值。这些城市构成了一个多元化的实践谱系：敦煌立足莫高窟世界遗产，走精品化路线，通过《舞动敦煌》等项目推动文化遗产从“静”到“动”的创造性转化；鄂州则以跨区域的资源整合见长，将自身打造为“湖北全域文化资源”集散平台，并凭借精准的“黄金20条”政策，实现了“短剧引流-消费增收”的良性循环；济宁致力于激活“儒家文化”这一超级IP，探索其现代化、视听化的表达路径；南昌发挥省会优势，在省级层面统筹规划，系统梳理全省自然与人文资源，绘制清晰的短剧发展“文化地图”；武汉深耕“中共中央在武汉”红色IP，并着力建设工业化生产平台，推动产业从“取景地”向“策源地”升级；烟台则融合仙道、历史、葡萄酒与海洋等多元文化元素，依托成熟产业基础，开拓了特色文化的国际传播路径。
通过综合分析当前各地文旅短剧产业调用文化资源、实现文化价值转化等相关举措，可以从中总结出以下具有代表性的、以文化资源为依托的产业发展模式：
其一，资源精品化。对于拥有世界级、唯一性、高门槛文化资源的城市，其文旅短剧产业发展的核心在于“不求其多，但求其精”，可通过与部门、企业、组织、高校合作，将文化遗产的深度研究与现代表达相结合，以少数标杆性作品树立文化品质的行业标杆，实现优秀文化的创新表达与高端文化品牌的塑造。
其二，资源整合化。对于文化资源分散或文化产业基础薄弱的城市，实现文旅短剧产业突围的关键因素，在于建构强有力的顶层设计。一方面，通过“地方突围”，促进当地文化与周边城市乃至省级文化资源的互动，形成集聚效应，实现流量的快速转化与区域经济的直接赋能；另一方面，通过“顶层统筹”，对全域文化资源进行梳理、分类，开展系统性的产业规划和差异化布局，引导各区、各县文旅短剧产业有序发展。
其三，资源平台化。对于具有一定文化产业基础且IP特色鲜明的城市，可建设标准化的短剧产业基地降低全行业成本，将文化资源、场景资源和服务能力整合为一个高效、专业的产业公共服务平台，从生产端掌控产业链主动权。平台应超越提供拍摄场地的初级阶段，集成政策咨询、备案审查、金融支持、版权交易和宣传发行等全链条服务，推动城市从“取景地”向“内容策源地”和“产业风向标”跃升，实现文化价值与产业收益的最大化。
2.最具发展潜力城市：保定、鄂尔多斯、合肥、湖州、嘉兴、临汾、沈阳、天津
发展潜力，是指城市在推动“文旅+短剧”融合过程中所表现出的潜在优势，主要用于评价城市是否为发展文旅短剧及相关产业、实现“以剧带旅、以旅促剧”提供了良好的综合基础。作为一个整体性的评价维度，“发展潜力”的评估主要参考城市发展文旅短剧产业时在政策扶持、产业配套、文旅资源、人才与科技支撑、接待与交通能力、经济与产业基础这些方面的情况。
经过指数评价，保定、鄂尔多斯、合肥、湖州、嘉兴、临汾、沈阳、天津在文旅短剧赋能的发展潜力方面表现突出：保定以打造“中国北方短剧生产基地”为目标，通过系统性政策与“双基地”建设构建全产业链生态；鄂尔多斯则聚焦差异化，以草原文化为底色，塑造“暖城”IP，推动内容与城市形象深度融合。合肥与临汾均注重产业基础夯实，前者通过政产学研协同培育人才、建设基地，后者则以高效的政企合作搭建起覆盖全链条的短剧产业基地。湖州与嘉兴在服务体系与出海布局上表现突出，湖州依托成熟影视城提供“一站式”服务并探索“全域片场”，嘉兴则凭借旗下出海平台与区内产业联盟，实现“内容出海”与“本地深耕”双向发力。作为区域文化中心的沈阳，深入挖掘四大文化支柱，以“产业园+基地”双轮驱动推动短剧精品化；天津则充分发挥京津冀区位优势与“哏都”文化特色，在内容创作与品牌联动上持续探索。
这些城市虽路径各异，但均通过政策引导、资源整合与模式创新，为文旅短剧的可持续成长奠定了坚实基础，上述“最具潜力城市”则呈现出一系列共性特征：
其一，打好“政策组合拳”。结合实际情况与多方经验，各地均密集出台有关文旅短剧发展的扶持政策，从导向引领到落地扶持、从招商引资到优化营商环境，“政策组合拳”帮助城市快速构建产业生态。
其二，以产业基地为依托，促进资源整合化。一方面，部分城市充分利用现有的影视基地存量，对接文旅短剧发展需求，整合传统视听产业资源与新兴业态需求；另一方面，各地积极建设专门化短剧基地，辐射全域文旅资源、产学研资源，推动“剧旅销”一体化。
其三，立足文化本位，深耕内容创作。以文促旅，以文彰旅，本质是立足文化资源的价值转化。各地积极发掘地方文化潜力，打造文化IP，塑造城市品牌，在精品化、差异化内容创作之路上持续探索。
3.最具创新价值城市：重庆、大同、东莞、黄山、太原、无锡、徐州、鹰潭
创新价值，是指城市在发展文旅短剧及其相关产业时所展现出的创新能力以及创新成果，主要用以综合评估城市在文旅短剧领域的创新基础、实践能力与行业影响力。“创新价值”的评估主要参考城市发展文旅短剧产业时在创新资源禀赋、创新研发动能、创新市场活力、创新成果产出和创新引领影响五个方面的总体表现。
经过指数评价，入选最具创新价值城市的重庆、大同、东莞、黄山、太原、无锡、徐州、鹰潭，在技术应用、生产模式与产业生态等方面展现出前沿的探索精神。重庆积极构建全链路创作体系，并推出覆盖多领域的“微短剧+”计划，引领行业风向；大同则将算力优势转化为产业动能，着力打造“短剧+AIGC”的数字文创产业集群。东莞以“短剧工业化”为核心，通过标准化场景与数字化服务平台，显著提升制作效率，树立了可复制的生产范式；黄山则系统布局产业生态，积极探索“短剧+产业+电商”的融合模式，为乡村振兴注入新动能。太原致力于构建“短剧+”多元生态，通过特色项目与赛事活动丰富创作场景；无锡依托“科技拍摄+数字制作”的硬实力与强有力的资金政策，构建了大运河主题短剧的完整创作传播体系。徐州与鹰潭均注重科技赋能与文化挖掘，前者通过主题大赛与AI培训活化历史文脉，后者则以“政策+技术+市场”的组合拳，构建了从创作到出海的完整创新链。这些城市的实践共同表明，创新是短剧产业突破同质化竞争、实现可持续发展的核心驱动。
在各地短剧产业发展的具体探索与实践中，出现了多样的创新举措，这些举措结合当地文化特点与产业特色，对当地“短剧+文旅”融合发展起了较大的推动作用，同时，这些“最具创新价值城市”的创新举措也存在以下共性特征：
其一，强化政策与生态的系统性支持。这些城市均高度重视顶层设计，通过出台专项政策、设立产业基金、搭建一站式服务平台等方式，系统性构建产业生态，促进短剧产业创新发展，从资金、人才、服务等多维度为产业提供强力支撑，形成较强的全产业链条协同能力。
其二，推动技术与内容的深度融合。多个城市积极推动AIGC、虚拟拍摄、大数据等前沿技术与内容创作结合，同时推动AI技术介入短剧全流程，利用科技实现降本增效，体现了“科技赋能内容”的明确趋势。
其三，探索“短剧+文旅+”的跨界融合模式。各城市均超越短剧本身，积极探索其赋能千行百业的可能性，核心是“短剧+文旅”，并根据自身地区特色，延伸出“短剧+产业/电商”“短剧+非遗”等创新模式，将线上流量转化为线下消费与实体经济增长的新动能，实现对短剧地方经济的深度赋能。
